Инициатива «Гитуж» распространила заявление по поводу принятого 11 сентября 2025 года во втором чтении в Национальном собрании Армении закона «О высшем образовании и науке», отметив, что высоко оценивает достижения закона, но некоторые вопросы продолжают вызывать тревогу.

 В заявлении, в частности, говорится:

Инициатива «Гитуж», оставаясь верной своим ценностям и миссии, считает важным представить свою позицию в отношении закона и процесса его разработки. 

ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ СТОРОНЫ ПРОЦЕССА

Инициатива «Гитуж» высоко оценивает следующие достижения:

  1. Законодательное определение термина «Исследования и разработки»

Впервые в законодательстве Республики Армения четко определено понятие «исследования и разработки» (ИиР), при этом использовано международно признанное определение. Это было одним из ключевых пунктов повестки с момента основания инициативы «Гитуж». Данное определение ясно показывает, что «научные исследования» входят в понятие «исследования и разработки», однако это разные явления.

  1. Изменения в законопроекте

В ходе обсуждений на основе предложений «Гитуж» в проект были внесены важные изменения:

a) научные организации ведомственной принадлежности больше не ограничиваются только задачами своего ведомства и смогут выполнять заказы других ведомств и частного сектора.

б) закон больше не предусматривает обязательное включение институтов НАН РА в состав университетов, а требует лишь их приведения в соответствие с видами государственных научных организаций, определёнными законом. Это позволяет сохранить институты в подчинении Минобразования, науки, культуры и спорта РА или даже передать их другому ведомству.

  1. Конструктивное сотрудничество

В процессе разработки закона, по запросу инициативы «Гитуж», Национальное собрание РА организовало два публичных обсуждения. На отдельных встречах с Министерством образования, науки, культуры и спорта и в рамках парламентских слушаний по теме закона были услышаны поднятые нами вопросы, и министерство приняло значительную часть наших предложений.

 НЕДОСТАТКИ ПРОЦЕССА И ВЫЗОВЫ

Несмотря на достигнутый прогресс, инициатива «Гитуж» продолжает выражать обеспокоенность следующими вопросами:

  1. Разрыв между конкурентоспособностью Армении и государственными научно-технологическими программами

В законе не очерчены единые государственные стратегические рамки для оборонных ИиР, экономических ИиР и академических исследований. В частности, до сих пор не разработаны или не введены в действие стратегии высокотехнологичной промышленности, оборонной промышленности, космической деятельности. В Армении отсутствует действующая стратегия инноваций. Стратегия науки также находится в стадии разработки.

Этот пробел ведет к фрагментации усилий. Проблема усугубляется тем, что у правительства нет специального органа, который финансировал бы стратегические прикладные ИиР программы, включая гуманитарные и общественные науки.

При отсутствии этой единой стратегической рамки огромные ресурсы вкладываются в структурные изменения академической науки, без ясности, каким образом это будет служить Республике Армения. В частности, недавно опубликованный проект приоритетов науки и технологий на 2026–2030 годы показывает, к чему приводит игнорирование единой стратегии ИиР, исходящей из государственных потребностей: проект основан только на анализе международных тенденций. Это особенно тревожно, учитывая, что данные приоритеты будут финансироваться за счёт средств налогоплательщиков РА.

  1. Исключение сетей независимых от университетов институтов

Закон исключает возможность существования самоуправляемых государственных научных организаций в формате сетей, аналогичных тем, что действуют во многих развитых странах (Германское общество Фраунгофера, сингапурская A*STAR, Польская академия наук, британская сеть Catapult и др.). Для этого ограничения не представлено чётких и обоснованных аргументов. Важно отметить, что наличие законодательной возможности не означает обязательство немедленно создать такие сети. Даже если политика Минобразования, науки, культуры и спорта предполагает единовременную ликвидацию системы институтов НАН РА, для этого не нужно законодательно исключать возможность подобных образований.

Более того, одновременное выведение всех институтов НАН РА осуществляется без достаточной аргументации и поэтапного подхода. Несмотря на то, что из первоначального варианта проекта были исключены некоторые формулировки, в окончательной версии так и нет всестороннего анализа эффективности системы институтов НАН РА и обоснования их одномоментного выведения. Контакты с руководителями научных институтов показывают, что многие поднятые ими вопросы остались без ответа.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Инициатива «Гитуж» требует принятия аргументированных  и целенаправленных решений и обращается к Правительству РА и Национальному собранию РА:

  1. Разработать и внедрить единую стратегию ИиР, основанную на государственных потребностях. Разработать и внедрить стратегию и приоритеты академической науки, основываясь на стратегических программах экономических и оборонных ИиР РА.
  2. Создать государственный орган, находящийся вне контроля министерств, который будет отвечать за финансирование прикладных ИиР программ стратегической оборонной и экономической важности, дополняя существующие частичные механизмы.
  3. Обеспечить целесообразность структурных изменений, исходя, прежде всего, из потребностей Республики Армения. Существующие институты обладают потенциалом решать государственные задачи и развивать эти возможности. В ряде сфер этот потенциал будет ограничен в случае объединения с университетами. До внедрения вышеуказанных стратегических рамок и комплексных механизмов финансирования особенно важно сохранить и развить эти возможности.