Правительство Армении продолжает курс на развитие высокотехнологичной отрасли, вводя новые законодательные инициативы. Однако часть реформ вызывает критику со стороны представителей ИТ-сектора — особенно за игнорирование специфики работы компаний при подготовке законопроектов.

На семинаре, организованном Союзом работодателей ИКТ совместно с Министерством высокотехнологичной промышленности, Фондом инкубатора предприятий и ITReports, был проведен подробный анализ ключевых документов: закона «О государственной поддержке высокотехнологичной отрасли» и поправок к Налоговому кодексу, вступивших в силу с 1 января 2025 года.

10+ новых механизмов содействия

Юрист Фонда инкубатора предприятий (EIF) Арам Хачатрян сообщил, что в рамках реформ предусмотрено 11 механизмов содействия, 10 из которых внедряются впервые. Эти меры условно разделены на три группы: первая относится к положениям закона «О государственной поддержке высокотехнологичной отрасли», вторая и третья основаны на поправках в Налоговый кодекс. Они нацелены на поддержку компаний, занимающихся исследованиями и разработками (R&D), а также работающих в рамках упрощенного налогового режима.

Заявки на участие в программах будут подаваться через электронную систему, интегрированную с базой Комитета государственных доходов (КГД). Это позволит автоматически проверять данные и определять соответствие критериям. Например, при наличии налоговой задолженности свыше 100 000 драмов, заявка будет отклонена.

Компании могут подаваться сразу на несколько механизмов поддержки. Однако для каждого из них потребуется отдельная заявка. Общий объём содействия по всем направлениям не должен превышать 50 % от налоговой базы по подоходному налогу с зарплат сотрудников.

Компании, работающие по системе налога с оборота, могут использовать эти механизмы не более трех календарных лет — если только не перейдут на общую систему налогообложения.

Исключение сделано для предприятий, прибыль которых формируется исключительно за счёт R&D-деятельности или как минимум на 90 % состоит из таких доходов. Чтобы получить статус R&D-компании, необходимо подать заявку, представить описание программы и информацию о числе задействованных сотрудников.

Возврат налогов за мигрантов и новые кадры

Одной из ключевых новаций стала возможность возврата 60 % подоходного налога с зарплат сотрудников-мигрантов. Реализация механизма будет проходить в два этапа: сначала средства будут перечисляться компаниям, нанявшим иностранных специалистов, а с 2026 года — напрямую самим мигрантам. Мера распространяется на иностранных граждан, имеющих право на работу в Армении.

Участники обсуждения указали на ряд проблем, в частности — противоречие между законом и проектом порядка предоставления содействия. «Законом используется термин "рабочий мигрант", но проект вводит ограничение: мера применяется только к мигрантам, нанятым после 1 марта 2022 года», — отметил основатель ITReports Давид Никогосян. Остаётся неясным и статус дистанционных сотрудников-мигрантов.

Другой механизм — возврат 60 % подоходного налога с зарплат новых сотрудников, впервые привлеченных к работе в ИТ-сфере. Срок действия — три календарных года.

Критике подверглось и требование указывать в заявке не должность, а классификатор профессиональных занятий. «Мы указали “младший программист”, но потом его повысили. Что теперь — менять заявку или оставлять устаревшие данные? Кроме того, многие международные компании считают должности конфиденциальными и не раскрывают их», — отметил участник обсуждения Сурен Галумян.

Одна из участниц указала и на другую проблему: в международных ИТ-компаниях часто используются уникальные названия должностей, не совпадающие с предлагаемыми вариантами. Это тоже создает трудности при участии в программах господдержки.

1% налога с оборота — палка о двух концах

Согласно поправкам в Налоговый кодекс, ИТ-компании, работающие по системе налога с оборота, платят его в размере 1%. Однако выставленные ими счета не признаются основанием для снижения налогооблагаемого дохода у контрагента. То есть такие расходы не принимаются к вычету у второй стороны сделки.

«Это может привести к тому, что выгоднее будет применять 10-процентный налог с оборота — в этом случае счета можно использовать для уменьшения налогооблагаемой базы. Иными словами, система 1 % будет удобнее для тех, кто работает с внешними заказчиками», — пояснил Хачатрян.

Как контролировать непотраченные средства?

Новое регулирование предусматривает, что средства, возвращенные по линии налогового содействия, не облагаются налогом в том же году — если они будут потрачены в течение этого года. Однако если на конец года эти средства останутся на счете, в следующем году они будут признаны прибылью и обложены соответствующим налогом.

Участники обсуждения выразили сомнение в реализуемости такого подхода. «У меня на счёте, скажем, 50 миллионов драмов, из них 3 миллиона — от господдержки. Как определить, какие именно деньги я потратил — из общей суммы или из этих 3 миллионов?» — задался вопросом один из участников. Он отметил, что такой подход не учитывает особенности управления финансами в ИТ-сфере, где денежные потоки не имеют четкой привязки к источникам поступлений.

Обсуждение новых механизмов поддержки показало, что несмотря на позитивный посыл и масштабность реформ, их реализация требует дополнительной настройки. Представители ИТ-отрасли выразили надежду, что в ближайшее время будут внесены уточнения как в порядок подачи заявок, так и в формулировки ключевых понятий, чтобы устранить двусмысленности и адаптировать инициативы под реалии технологического сектора.