Реформа правительства в сфере ИТ может привести к уходу международных компаний из Армении

Недавняя инициатива правительства по регулированию ИТ-сферы вызывает серьезные опасения экспертов – вместо содействия развитию отрасли она может привести к правовым коллизиям и подорвать экосистему Армении. Как и почему реформа, призванная улучшить ситуацию в ИТ-сфере, может стать причиной новых угроз, рассказали члены правления Союза предприятий передовых технологий на пресс-конференции 6 февраля. 

Предложения СППТ оказались «сложными» для правительства

Подводя итоги прошедшего года, министр высокотехнологической промышленности не без гордости заявлял, что разработанный правительством пакет реформ приведет к тому, что ИТ-сфера Армении «заиграет новыми красками». Однако, по оценкам специалистов, результатом будет ее «лебединая песня».

Исполнительный директор Союза предприятий передовых технологий (СППТ) Саркис Карапетян рассказал, что, несмотря на то, что на начальном этапе основные игроки сферы привлекались к обсуждению реформ, с какого-то момента контакты прекратились. Предложения СППТ были отвергнуты под предлогом, что предложенное решение предполагает сложные механизмы и не содержит полноценных альтернатив. Вместо этого в правительстве пообещали найти комплексное решение, которое на деле оказалось более сложным и запутанным, чем предлагал Союз.

В итоге правительство предложило содействие по трем направлениям: возмещение подоходного налога релокантам, снижение ставки подоходного налога и налога на прибыль для компаний, которые только входят на рынок. Для компаний, выплачивающих налог с оборота, ставка установлена в размере 1%. Также предоставляется возможность снижения подоходного налога до 10% для компаний, действующих в сфере R&D. И именно здесь начинаются проблемы.

Неэффективность комиссии и сомнительные критерии

Первая проблема в том, что правительство дало свое определение компаниям сферы R&D, максимально сузив его. В результате компании, которые по договору реализуют R&D-проекты, могут не вписаться в установленные рамки. Кроме того, чтобы попасть под эту программу содействия, компании должны как минимум в течение полугода работать под классификатором видов экономической деятельности – М72.

Но и на этом еще не все. Окончательное решение о предоставлении налоговых льгот принимает специализированная комиссия, которую возглавит Министерство образования, науки, культуры и спорта (МОНКС), а секретариат будет передан Комитету высшего образования и науки. В состав комиссии войдут четыре представителя Министерства высокотехнологической промышленности, по одному представителю Минфина и Комитета госдоходов. «СППТ в устной форме предложил направить своего представителя в комиссию», – добавил Карапетян, отметив, что эффективность работы в рамках этой комиссии кажется сомнительной, поскольку подходы правительства и ИТ-сообщества к пониманию, что подпадает под R&D, различаются. «Те критерии, которые предлагает правительство для отнесения компаний к категории R&D, не позволят комиссии эффективно работать», – уверен Карапетян, добавив, что, учитывая общее количество участников сферы, комиссия должна будет работать без выходных, рассматривая ежедневно по 17 заявок.

Удар по конфиденциальности 

Соучредитель компании Krisp Артавазд Минасян пояснил, что комиссия будет рассматривать заявки на получение налоговых льгот не для деятельности компаний в целом, а для конкретных проектов. Помимо проблем, связанных с количеством заявок, этот подход чреват и другими сложностями. «R&D-проекты в большинстве своем содержат определенную долю секретности в виду высокого уровня конкуренции. К примеру, все наши R&D-проекты секретны, и нам предпочтительнее вовсе не обращаться в комиссию, чем рассекречивать проекты на этапе исследований», – подчеркнул Минасян.

Сырые и недоработанные шаги 

Исполнительный директор LimeTech Геворк Сафарян добавил: «Мы предлагали концепцию повсеместного снижения подоходного налога до 10%. Да, это не было комплексным решением, но обеспечивало оперативность, которая, учитывая укрепление курса драма, была просто необходима сфере. Возможность оперативного решения мы упустили – поезд ушел. Сейчас речь идет о решении вопросов будущего, но вновь предпринимаются недоработанные шаги, лишенные комплексного подхода. То есть предложенный правительством механизм уже находится в стадии реализации, но он сырой и недоработанный».

Последствия «горе реформы» 

По словам Карапетяна, эта «горе-реформа» может привести к тому, что многие международные компании просто откажутся от работы в Армении. «У меня есть информация, что некоторые компании, в частности, международные, не намерены подавать заявку в эту комиссию. Они не исключают вероятность перевоза своих филиалов из Армении», — сообщил он.

Все это происходит на фоне фактической утраты конкурентоспособности Армении среди аналогичных экосистем. Только за год количество субъектов ИТ-сферы Армении сократилось на 5 тысяч, а число рабочих мест уменьшилось на 2 тысячи. «Это самый масштабный спад в истории ИТ-сферы Армении», — заявил он. Карапетян добавил, что представители сферы выступают против этой реформы не потому, что хотят запугать правительство, а потому, что считают необходимым предупредить о рисках, которые в конечном итоге могут привести к закрытию ряда компаний и окончательному упадку отрасли.